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1. 大野城市議会 2005-03-14
   平成17年予算特別委員会（建設部所管）　付託案件審査　本文 2005-03-14

   
   取得元: 大野城市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-28
   1: 　　　　（再開　午後１時００分） ◯委員長（船越眞一）　予算特別委員会を再開します。 　建設部所管分について、執行部の説明を求めます。 2: ◯建設部長（原　文夫）　建設部につきましては、都市基盤整備事業が主な事業でございます。都市計画街路事業、公園整備事業、区画整理事業、この３つの１７年度の当初予算額、これが大体７１億８,０００万円でございまして、対前年度比で１７億２,５００万円の大幅な増加となっております。これの大きい内容は、下大利駅東の区画整理事業、この事業で約１０億８,０００万円の増ということで、これはちょうど事業がピークを迎えておりますので、その予算措置をしているという状況でございます。 　あと、主要事業につきまして、今から各課長から説明いたしますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。 3: ◯都市計画課長（高原順治）　それでは、都市計画課所管分についてご説明いたします。 　平成１７年度当初予算の概要の６０ページをお開き願いたいと思います。まず、２款３項２目、これは住居表示関係予算でございますけれども、新規事業としましては、住居表示整備事業ということで、南大利一丁目、二丁目、これは上大利の南組合の区画整理事業区域と隣接地を含む地区でございますけれども、この整備事業費としまして２００万円、これが新規事業分でございます。 　それから、８款４項１目都市計画総務費でございますけれども、その中で都市計画推進費、これが新規事業としましては、バリアフリー推進協議会委員謝礼金ということで予算を計上させていただいております。これは市民、それから事業者、行政等が参加しまして、事業の予定や進捗状況の報告や利用者の意見などについて評価を行う組織ということで、これの設置を計画いたしております。 　それから、真ん中の方に書いておりますけれども、新規事業としましては、デジタルマップ関連のハードウエアの整備、設置、それから下から３行目でございますけれども、コミュニティバス車内両替機の改造費でございます。それが、新千円札ができたということで、それに伴う車内両替機の設置分ということで、６１万７,０００円を計上させていただいております。これは６台分でございます。 　それから続きまして、バス停屋根設置工事費。これは、落合橋とミスターマックスの前に今コミュニティバスのバス停があるわけですけれども、この２カ所につきましては非常に利用者が多い。それから、乗り継ぎの箇所ということもありまして、この２カ所について簡単な屋根と申しますか、屋根つきのバス停にしたいということで、３７万４,０００円を新規に計上させていただいております。 　都市計画推進費といたしましては、６,１４０万７,０００円、総計でございますけれども、その中で一番ウエートを占めておりますのがコミュニティバスの運行補助金ということで、５,３６０万円を計上させていただいております。 　以上でございます。 4: ◯公園街路課長（二田公一朗）　続きまして、公園街路課の所管であります件についてご説明申し上げます。 　６０ページでございます。８款２項２目道路改良費でございますけれども、上大利南土地区画整理事業地内に日の浦池線延長５４２メートルを、平成１４年度から１６年度にかけまして整備いたしました。その費目でございます。 　次に、８款４項４目でございます。６１ページでございます。街路代替地取得及び整備等でございますけれども、街路代替地取得等でございますが、事務費として消耗品、それから１２節役務費に不動産鑑定９件を計上いたしております。それから、委託料といたしまして、事業地内の草刈り、安全対策ということで、３４８万７,０００円計上いたしております。飯塚大野城線環境施設帯用地測量ということ、それが５件、それから下大利南ケ丘線２件、白木原下大利線３件、これの用地測量を委託料として計上いたしております。１５節につきましては、東大利一丁目、これは代替地の用地でございますけれども、道路舗装１８０平方メートルと、現人橋乙金線、乙金工区でございますが、これの道路路盤の整備を行っていきます。それから、１７節には公有財産購入費として９件を計上いたしております。合計いたしまして、２億４,７５８万７,０００円の予算計上といたしております。 　続きまして街路整備費でございますけれども、これにつきましては、路線ごとにご説明させていただきます。下大利南ケ丘線、上大利工区でございますが、これにつきましては、１５節に工事請負費として道路の拡幅、排水施設、それから路盤整備、延長２３４メートルの道路の築造を行っております。この工区につきましては、用地及び補償がまとまっておりますので、１７年度から１８年度にかけまして工事に入ってまいります。 　次に下大利南ケ丘線でございますけれども、事務費として消耗品及び不動産の鑑定料２件、それから１３節に家屋移転に伴います物件調査、これを６件、それからＪＲ横断部工事相当分の委託を入れております。アンダーパス施工につきましては、延長３６０メートルございますが、その踏み切り部分６０メートルをＪＲ九州に工事相当分を委託するものでございます。 　それから、１５節でございますけれども、工事請負費として下大利公民館の先から下大利駅前の信号までの間、約１５０メートルほどございますが、その区間の雨水凾渠、これはボックスなんですが、それを埋設してまいります。それから、家屋移転後の事業用地、これの整地を工事費で整備いたしていきます。それから、１７節につきましては、公有財産費として残地２件、６０平米ほどでございますけれども、これの取得を行ってまいります。２２節の補償金につきましては、移転補償ということで６件の移転を行い、そのほかに水道管の移設、それから下水の移設を行ってまいります。 　次に白木原下大利線でございますけれども、これにつきましても事務費として消耗品を計上させていただいております。それから、１３節委託料といたしまして、用地測量６件を計上いたしております。１５節工事費といたしまして、西鉄白木原駅東側にございますが、移転が終わった跡がございます。その一部を整地、整備するものでございます。それから、１７節公有財産購入費といたしまして２８件、これの購入を行ってまいります。それから、２２節補償金でございますけれども、物件移転ということで、白木原地区１２件、それから東大利の仮線敷となりますところ、同じく１２件、合計いたしまして２４件の物件移転を行ってまいります。 　次に大野城駅西線でございますけれども、大野城駅西線につきましては、１３節に委託料として自転車歩行者専用道路と、コミュニティ道路と、上大利の村中の既設道路の取り次ぎ部分といいますか、それの実施設計委託料として、２００万円の計上をいたしております。それから、１５節につきましては、大野城駅西口の既設の施設と、ＪＲ線に隣接しています国有地を一体に活用いたしまして、駅前広場と、それから自転車歩行者専用道路の整備を行ってまいります。大野城駅西線の自歩道歩道でございますが、これにつきましては１７年度から１８年度で整備をしてまいります。
   　次に大野城東西線、これは駅通路でございますけれども、これはバリアフリー構想に基づきまして、エレベーター２基の設置を行ってまいります。整備については、１７年度に整備の予定で入ってまいります。 　次に春日原上大利線、これは駅前広場でございますけれども、現在の西口駅前広場を拡幅いたしまして、自転車の駐輪場及び駅前広場を整備するものでございます。既設が３,０００平方メートルございます。それを拡幅いたしまして、５,２００平方メートルに広場を拡張するものでございます。これにつきましては、１７年度に整備の予定で進めてまいります。 　次に市道３３８０号、これはコミュニティ道路でございますが、これにつきましては、生活道路としての整備を行っていくということで、１７年度から１８年にかけて整備をいたしていきます。 　次に平野南ケ丘線でございますが、牛頸川にかかります平野橋の先から県道の板付牛頸筑紫野線の交差部分まで約５００メートルほどございます。これを平成１７年度から２３年度にかけまして整備を行っていきます。１７年度につきましては、委託料として予備設計２００万円を計上させていただいております。 　次に那珂川宇美線でございますけれども、県事業用地補償契約委託事務費でございますが、用地補償費として県の方で２億１,０００万円の予算が見込まれております。その事務費として、給料等を含めまして３５１万円計上させていただいております。 　次に、繰越明許費でございます。白木原下大利線事業費について、移転先の選定及び移転協議に時間を要したために、用地補償をそれぞれ繰り越しを行うものでございます。 　次に、事業負担金についてご説明いたします。現人橋乙金線、白木原工区の仮駅舎設置に伴いまして、１７年度の事業費として、本体工事分８,０００万円の４分の１、それから補償の設計１,０００万円の６分の１、合計しまして２,１６６万７,０００円を計上いたしております。 　次に、６２ページでございます。連続立体交差事業でございますが、県事業で予定されております九州電力の送電線の移設、それから、仮線敷となります分の家屋移転の７カ所の事業費、これについての負担が９,０７８万５,０００円を計上いたしております。 　続きまして８款４項５目公園費でございますが、まず公園推進費についてご説明いたします。研修等によりまして、技術の向上、それから情報等の参加のために、負担金２５万円計上させていただいております。それから、公園整備費についてでございますが、上大利南及び北地区区画整理地内に整備いたしております日の浦池、三兼池、この公園について、１７年度に各施設及び植栽工事を行うということで、同じく１億７,２９０万円、三兼も同額で計上させてもらっております。 　それから、新規事業となりますＪＲ大野城駅西口公園整備でございますが、財務省からの用地の確保が、１６年度に買収ということができましたので、１７年度で実施設計及び多目的広場として整備をしてまいります。 　それから、乙金東公民館前広場整備でございますけれども、これは公民館に隣接します用地、面積５３３平米でございますけれども、これの整備を行ってまいります。 　それから、新規事業となります上大利北と南に設置いたします日の浦池、三兼池両公園、これを結びます散策園路を１７年度から１８年度にかけて整備をいたしてまいります。１７年度につきましては、土の運搬、それから排水施設の設置を行ってまいります。 　次に、白木原公園用地費でございますけれども、これにつきましては、２,３５７平米の用地を取得いたしまして、１８年度に整備していく計画でございます。 　次に公園維持管理費でございますけれども、いこいの森管理業務につきましては、いこいの森総合公園を形成いたしますキャンプ場、中央公園、それから水辺の公園、スポーツ公園、これらを、財団法人トラスト協会へ業務委託するものでございます。 　次に、公園内のごみの収集等でございますけれども、各地区に設置しております公園１０９カ所、それから児童の遊び場、緑地、これを合計しまして、１４８カ所の管理を委託していくものでございます。 　それから、便所清掃については近隣公園が主でございますけれども、６カ所の清掃を委託するものでございます。 　それから、樹木管理についてでございますけれども、これにつきましては、総合公園２カ所を除いたすべての公園の樹木管理を業務委託するものでございます。 　次に、公園内の芝生の除草等でございますけれども、これにつきましては大文字公園等、市内に１０カ所芝生公園を持っております。それの管理委託でございます。 　次に、児童の遊び場の借地料でございますけれども、市内に児童の遊び場７カ所ございますけれども、そのうち４カ所を借地しております。借地面積が２,１９５平米ございます。それの借地料でございます。 　それから、いこいの森のキャンプ場改修でございますけれども、いこいの森の総合公園につきましては、平成４年に設置いたしまして老朽化が目立ってきております。これの修理について、１６年度に基本計画と実施設計を行いましたので、１７年度から２１年度にかけまして整備を行っていくつもりでございます。１６年度におきましては、ロッジと、それから休憩室の改修、それからスポーツ公園の防護さく、これはフェンスでございますけれども、それの設置、それから排水施設の土上げ等を行ってまいります。 　それから、緑化推進事業でございますけれども、緑の広場の開催費といたしまして、緑の広場実行委員会に業務委託をするものでございます。１６年度におきましては、２６回目になりますけれども、実行委員会の企画によりまして、菊友会の菊の展示、それから農業女性グループの料理講習、それからトラスト協会の体験コーナー、それから造園業者による剪定講習等を行っております。それから、１６年度につきましては５,１３５人の参加があっております。 　次に緑化協定板の設置でございますが、事業所等において設置されました緑地について、緑化協定板の設置を行うものでございます。 　次に花苗の育成栽培でございますけれども、昭和５９年度から事業を行っております花いっぱいまちづくり事業で、各公民館、それから保育所等に専門業者に栽培を委託しました花苗を地域の方々に植えつけていただきまして、花いっぱいまちづくり事業を展開していただいております。花苗につきましては、１０万９,０００本ほど来年度、１７年度、計画いたしております。それから、花壇、プランター設置につきましては、地元要望により設置していくものでございます。 　以上でございます。 5: ◯区画整理課長（池末武幸）　それでは、続きまして区画整理課の関係をご説明させていただきます。 　お手元の６３ページをお願い申し上げます。まず、８款４項２目の土地区画整理費でございます。この目につきましては、主に組合区画整理事業の関係、それから、１７年度から御笠川西部の土地区画整理事業の完了に伴いますところの、あとの清算金の業務関係、これの事務費等でございます。 　まず最初に土地区画整理推進費でございますけれども、先ほど申しました御笠川西部土地区画整理事業の清算金の徴収、交付業務の特別会計に一般会計から繰り出しを行うのが主なものでございます。この操出金につきましては、清算交付金の一括立てかえということで繰り出しを行うものでございます。ちなみに、御笠川西部の総地権者数が約７００名ございます。そのうち、この一括交付の対象者が約２６０名でございます。 　それから、次の組合施行土地区画整理負担金でございますけれども、この負担金につきましては、今現在、事業を進めていただいております上大利北の区画整理事業、これの国庫補助対象事業に伴いますところの地元分担金でございます。それから、この国庫補助対象事業としましては、上大利北の組合で約５億円の補助要望がなされておりますので、それに伴いますところの６分の１の地元負担金。ご参考までに申し上げますと、上大利北につきましては、平成１７年度末で約７０％の進捗を予定いたしております。それから、もう１件、これは補助事業でございませんけれども、５号線を挟みまして南側で行っております上大利南の区画整理事業、これにつきましては、今年度、平成１６年度で大体工事が完了いたします。そして、平成１７年度にあとのいろいろな換地処分の業務、それから登記の業務を行いまして、１８年の春には完全にこれが竣功できるものと予定をいたしております。 　それから続きまして、現在地元で協議をいただいております乙金地区の組合施行の区画整理予定地区の関係でございますけれども、この乙金地区につきましては、平成１６年度に市の方で区画整理事業の調査を実施いたしまして、それの結果が出てまいりましたので、一昨日と昨日、３月１２と１３の両日、全体の地権者説明会を行ったところでございます。地権者総数が１８０名ございまして、この中で、先ほど申します区画整理事業の調査結果等の報告を行いまして、いよいよ市街化区域編入を前提とした仮同意の収集、それの作業に入ってまいりたいということで、これを４月いっぱいを目標に仮同意の収集を図りたいというふうに考えております。それと、おくれましたけれども、この調査しましたのが約４０ヘクタールでございます。 　それから、８款４項３目でございますけれども、１６年度までの８款４項３目につきましては、御笠川西部土地区画整理事業費ということで計上いたしておりましたけれども、先ほど申しますように、御笠川西部土地区画整理事業が平成１６年度で完了いたしましたので、１７年度から、８款４項３目につきましては下大利駅東の土地区画整理事業費ということで、繰り上げをさせていただきたいと思います。あとは８款４項３目、それから４目、５目ということで、随時繰り上がってまいります。 　それでは、８項４項３目の下大利駅東土地区画整理事業費、これは６４ページをお願い申し上げます。下大利駅東土地区画整理事業費でございますけれども、この下大利駅につきましては、先ほど部長が申しましたように、１７年、１８年が一番建物移転のピークに入ってまいります。そういうことで、主に建物移転を中心とした事業の進捗を図りたいということで取り組んでおります。この駅東地区につきましては、建物移転を行うための道路整備、あるいは宅地の整備、それを実施するための実施設計、そういうものを１７年度予定をいたしております。 　まず、下大利駅東の区画整理事業費の中で、まず審議会の関係でございますけれども、この駅東の審議会につきましては、平成１２年の１０月に審議会が設置されまして、１７年で５年を経過するわけでございますので、平成１７年の１０月にこの審議会委員の改選ということになってまいります。この地区の審議会委員さんは１０名でございますので、１０名の方が改選ということになってまいります。 　それから、次の委託の関係でございますけれども、委託につきましては、先ほど申しました建物移転を実施するための調査費、あるいは工事の実施設計、それから測量等が主なものでございます。その中で１点だけ、この委託の４段目に書いておりますけれども、下大利駅東線の暫定道路詳細設計ということで掲げておりますけれども、これの内容につきましては、西鉄天神大牟田線の線路の東側に計画決定がなされております下大利駅東線、これの暫定の整備の設計でございます。と申しますのは、この駅東線が連続立体交差事業の仮線用地ということになってまいりますので、実際これが２５メートルの幅員があるわけでございますけれども、電車の高架事業が終わるまでの間は、約１０メートルの暫定道路の使用ということになってまいりますので、そういう２５メートルを完全に整備するということではなくて、仮線敷を除いた約１０メートルの部分、これの暫定整備を行うための設計委託ということでございます。あくまでも線路の東側の部分の２６８メートルの延長の部分でございます。それから、工事の関係につきましては、移転先の確保のための整備、あるいは区画道路の整備等でございます。 　それから、６５ページでございますけれども、次の補償費の関係でございますけれども、１７年度につきましては、地区内の建物１２戸、２０棟の移転を予定いたしております。そういうことで、移転を重点的に進めまして、１７年度に予定しております約２０億４,０００万円、これの事業費でもって事業費の進捗を約７２％ほどに進めたい。それから、建物移転につきましては、移転率９０％を目標に進めてまいりたいというふうに考えております。 　区画整理の関係は以上でございます。 6: ◯維持課長（岸本　健）　維持課所管分について説明させていただきます。６５ページから説明いたします。 　２款１項１１目交通安全対策費でございます。これにつきましては、道路照明灯、防犯灯、駐輪場、白木原駅前に設置しています駐車場の維持管理関係を行う費用を計上させていただいております。 　続きまして６６ページ、６款１項４目農業施設費でございますけれども、これにつきましては、市内にありますため池、井堰、ポンプ施設等の維持管理と、施設の補修及び改修工事等を行うための費用を計上させていただいております。 　続きまして、８款１項１目土木総務費でございます。これにつきましては、道路、水路等の用地関係管理料を計上させていただいております。 　続きまして、８款２項１目道路維持費でございます。市道の延長が、３月議会後の見込みといたしまして、市道延長約３２７キロとなります。その市道関係の機能を保持するための維持補修関係費用を計上させていただいております。 　続きまして、８款２項２目道路新設改良費でございます。市道の舗装、側溝、歩道等の改良整備を進めているもので、平成１７年度の当初予算では、工事予定件数１５件、約４キロの整備を行う予定で予算を計上させていただいております。そこの８款２項２目の下段のところに、上大利白木原線用地取得及び物件移転補償費というのがございます。これにつきましては、ＪＲ大野城駅東側に現在モデルルームがございますけれども、そこの部分の屈曲部の見通しが悪い箇所の局部改良を行うことでまず用地取得、それと物件移転補償の関係費用を計上させていただいております。 　それから、８款２項２目の下に歩道整備費がゼロということで記載しておりますけれども、これにつきましては、あくまでも舗装新設改良費の中に一緒に含んで、その舗装新設改良の道路改良整備の中で一緒に取り組んでいくというふうな形にしておりますので、この歩道整備費はゼロというような形の計上になっております。 　それから、８款２項３目、６７ページの上段の分です。交通安全施設費、カーブミラー、防護柵、区画線など、交通安全施設の新規及び更新を行う費用を計上させていただいております。 　８款３項１目河川総務費につきましては、河川管理者であります福岡県の方と協議の必要が生じることを見込みまして、協議のための県庁への普通旅費を計上しているものでございます。 　それから、８款６項１目下排水路費につきましては、市内の農業施設の水路以外の水路の維持管理、それと補修工事等を行う費用を計上させていただいております。 　１１款１項１目農業用施設災害復旧費、１１款２項１目公共土木施設災害復旧費につきましては、名目でそれぞれ１,０００円計上させているところでございます。 　以上です。 7: ◯委員長（船越眞一）　暫時休憩します。再開を１時５０分にします。 　　　　（休憩　午後１時４０分） 　　　　（再開　午後１時５０分） 8: ◯委員長（船越眞一）　再開します。 9: ◯公園街路課長（二田公一朗）　訂正をお願いいたします。６１ページでございます。平野南ケ丘線、予備設計で２００万円とご説明しまして、５００万円の間違いでございます。すみませんでした。 10: ◯委員長（船越眞一）　それでは、質疑に入ります。皆さん方、質疑をお願いします。 11: ◯委員（福山保廣）　市内に放置車両というのは、道路維持管理費の方でよろしいんでしょうか。 12: ◯維持課長（岸本　健）　維持課の方で所管、対応しております。 13: ◯委員（福山保廣）　この件で、例えば警察に連絡したら、ある一定の期間調査して、その後、持ち主が見つからなかった場合は、市の方が撤去されると思うんですけれども、この分というのは、１６年度全部終わっていないんですけれども、どれぐらいあったのでしょうか。それと、金額はどれくらいか教えてください。これ、すみません、６６ページの道路維持管理費。 14: ◯維持課長（岸本　健）　１６年度の、今までの実績でございますけれども、発生台数が２１台。前年度からの継続分もございますけれども、前年度分の残った分も含めまして、本年度処理している台数につきましては、今現在３１台です。金額につきましては、車１台につき約１万８,０００円かかっております。 15: ◯委員（福山保廣）　これは警察の方から持ち主が見つからないという連絡が入って、どれくらいの期間の猶予を置いておかないといけないのですか。 16: ◯維持課長（岸本　健）　警察の方に照会いたしまして、警察の方から回答があれば、速やかに撤去公告の手続関係に入ります。警察からの回答が、照会した後、半年かかったり、１年かかったり、それは状況によってさまざまでございます。警察の方から回答があれば、速やかに撤去公告を行って、警察からの回答があって１カ月以内でなるべく早目に対応するように取り組んでいるところでございます。 　以上です。 17: ◯委員長（船越眞一）　いいですか。次、どなたか。 18: ◯委員（関岡俊実）　確認で、６２ページの公園整備費の関係です。今年、白木原の公園用地費をあげていますが、この場所の特定と、今年度下大利公園の土地についても買収されているようなんですが、この平成１７年度の下大利公園の計画についてちょっと報告いただけますか。 19: ◯公園街路課長（二田公一朗）　１件目の白木原公園の用地でございますけれども、白木原二丁目８番でございます。場所につきましては、中央コミュニティセンター、派出所通りになるんですけれども、あの入り口から西鉄線路側に２０メートルぐらい行ったところの駐車場として使われていた土地でございます。 　それからもう１点の、下大利の公園でございますけれども、これにつきましては、１８年度から２０年度、一応３カ年計画でやっていきたいと。２０年度に最終の整備工事を行う計画でございます。 20: ◯委員（関岡俊実）　わかりました。それともう１点、錦町の駐輪場の関係ですね。これ、施政方針の中では、路上駐輪をなくすために無料化するというように書いてあるんですが、実際、今まで使用料と委託費用のバランスから考えて、無料化にするというのは路上駐輪をなくすだけではなくて、採算面もあるんじゃないかと思うんだけれども、そのあたりはどうなんですか。 21: ◯維持課長（岸本　健）　錦町駐輪場の関係でございますけれども、まず、おっしゃっているとおり、現在の錦町駐輪場の運営状況ですね、使用料の収入が１６年度末の見込みにつきましては、約３４０万円ぐらいかなと。それとあと、施設運営関係の管理費用が約１,４００万円ほどかかっております。特に現在では、西鉄春日原駅の横に西鉄が経営しています駐輪場、それと大野城サティ周辺の空地ですね。特に、西鉄が経営してある分についてはもう満杯と、利用率が非常に高いと。これにつきましては、立地条件が最大の理由じゃなかろうかと。それと、あと大野城サティ周辺、いみじくも大野城市の市道上にはとまっていないんですね、放置されていないんです。大野城サティの敷地内、それと県道敷ですね。これが放置自転車が多いときで約２００台弱程度、違法駐輪されているような状況でございます。 　１７年度につきましては、市長の方からも無料化に向けて検討するということで説明があったと思うんですけれども、現在の錦町有料駐輪場の運営面、経費面も当然ながら、あとは無料化による周辺の違法駐輪を防止するためにも、無料化による利用しやすい環境、これに取り組んでいきたいというふうに思っております。 　以上です。 22: ◯委員（関岡俊実）　この理由が、路上駐輪をなくすことにウエートを置いてあるのか、全然委託費用とかち合わないから、もうゼロにしてしまえということなのか、そのあたりは非常に臆測の域を出ないんだけれども、これはたしか条例か何かで使用料規定がありましたよね。今後条例改正等も考えないといけないんですが、そのあたりの今後のスケジュールはどうなっていますか。 23: ◯建設部長（原　文夫）　ただいまご質問の中に、路上駐輪をなくすというご発言がございましたけれども、市長が施政方針で申し上げましたのは、その前段に、管理経費の削減と利用者増を図ることという、この目的も施政方針のときに述べております。 　それで、２点目のご質問の条例の改正ですが、これは当然、そういう方針を決めましたときは、条例改正の手続をやらなくてはいけないということでございます。 24: ◯維持課長（岸本　健）　現在予定しています条例改正の関係につきましては、９月議会を目標に取り組んでいきたいというように思っております。というのが、まず現在、６カ月定期、３カ月定期という定期券利用の関係もございますので、それに支障のない範囲で条例改正を行っていくように考えています。 　以上です。 25: ◯委員（関岡俊実）　今年の９月、条例の提案をすると、実施する月というのは来年４月あたりを考えてもいいんですかね。 26: ◯維持課長（岸本　健）　来年の４月１日無料化実施という方向で検討、それぞれの手続等を取り組んでいきたいというふうに考えております。 27: ◯委員（関岡俊実）　はい、結構です。 28: ◯委員長（船越眞一）　次の方。 29: ◯委員（佐藤義廣）　３点ほどお願いしたいんですけれども、まず１点目は、６０ページのコミュニティバスの件ですが、バス停の屋根設置ということで、これが落合橋とミスターマックス前でやるということになっておりますけれども、ミスターマックス前は明るいんですが、落合橋のところは非常に暗くて寂しいという意見があっていた。それで、屋根をつけられるときに照明の関係も一緒にされるのかなと、その辺はどんなふうに考えてあるのか。 30: ◯都市計画課長（高原順治）　現在の予定では、この費用には照明関係は入っておりません。 31: ◯委員（佐藤義廣）　照明の方はまだ考えは全然ないということですが、今後考えられるということでしょうか。 32: ◯都市計画課長（高原順治）　現時点では考えておりません。 33: ◯委員（佐藤義廣）　確かに、落合橋のところは夜行きますと非常に寂しくて人通りが少ないものですから、暗くて危険だという話もありますので、その辺はぜひご検討いただきたいと思います。 　それから、今年度、１７年度は屋根が２カ所だけということでしたけれども、来年度からまた何カ所か継続してやっていかれるのかどうか、その辺をお願いします。 34: ◯都市計画課長（高原順治）　予算面の問題もあるんですけれども、現時点ではこれを計画的に行っていくということは考えておりません。とりあえずというよりも、この２カ所ということで考えております。 35: ◯委員（佐藤義廣）　コミュニティバスにつきましては、照明の方もよろしくお願いします。 　それから、２点目なんですけれども、６２ページの公園整備費の中の、乙金東公民館前広場の整備工事ですけれども、いろいろ途中経過も教えていただいておりましたけれども、この辺、最終的にどういう形になったのか、概略のご説明をお願いします。 36: ◯公園街路課長（二田公一朗）　今の既設の公園につきましては、子どもの遊び場ということで設置しておりました。その後、公民館に隣接しました土地すべてを多目的広場として整備するということと、あと、子どもの遊び場もあわせ持ったもので計画していくということで、全体的には土のままの状態で、今の侵入口も含めまして整備をするということ。それから、既設に樹木がございます。それについては移設を行っていく。それから、児童の遊具については、公民館側に設置していくということで、それにつきましては、地元の方とワークショップを行いまして、その意見に基づいて整備していくものです。 　以上でございます。 37: ◯委員（佐藤義廣）　確認ですけれども、５３３平米は最終的な広さということでございますね。 38: ◯公園街路課長（二田公一朗）　そうでございます。 39: ◯委員（佐藤義廣）　すみません、もう１点お願いします。６６ページの６款１項４目の農業施設整備費の中で、唐山池基本設計及び溜池調査委託というのがありますけれども、唐山池基本設計というのはどういうふうな工事を検討してあるのか、お願いします。 40: ◯維持課長（岸本　健）　唐山池の基本設計を計上させていただいておりますけれども、これにつきましては、昨年、１６年度に溜池の調査等も行っておりますけれども、一部漏水等が見受けられます。今緊急にどうのこうのということはないんですけれども、堤体の補強も含めまして、池のしゅんせつ、かなりの土砂もたまっているようでございますので、地元水利組合の方とも十分協議、打ち合わせをしながら、どういうふうに取り組んでいくのか、その辺、例えばしゅんせつ土砂、例えば場外に持ち出すとしますとかなりの費用もかかりますので、その辺、十分地元の水利組合の方と協議しながら、堤体の補強、それとしゅんせつ、それとそれに伴う施設の改善が必要で、生じるんじゃないかというふうに思っておりますので、その分につきましてまず基本設計でよく煮詰めまして、次年度以降の実施の対応に取り組んでいきたいというふうに考えております。 　以上です。 41: ◯委員長（船越眞一）　他に。 42: ◯委員（伊藤雅都）　さっき佐藤委員が言っていた、あれはコミュニティバスの、要するに落合橋とミスターマックスの前にバス停の屋根をつけるということですね。今、西鉄の循環バスが走っているじゃないですか。下南線とか、ずっと歩道が広くなってきたですよね。そういうところには西鉄と交渉をしながら屋根をつけるとかはしないんですか。交渉していないんですか。 43: ◯都市計画課長（高原順治）　現在のところは、屋根の設置については要望はいたしておりません。 44: ◯委員（伊藤雅都）　できないんですか、それは。 45: ◯都市計画課長（高原順治）　今後、いろいろ話はしてみたいと思います。 46: ◯委員（伊藤雅都）　私が言っているのは、バス停があっていすがあって、そこの周りにごみがたまるんですね。屋根がついていると、やっぱりごみかごをぽっと置いておくと、そこにごみが集中して、ほかのところに散らからないとかいうメリットも大分出てくると思うんですよね。そういうふうで、西鉄バスが走っているところもやはり屋根をつけてもらって、ごみ箱を設置してもらえば大分景観も変わってくるんじゃないかと思って、そういう要望です。 47: ◯都市計画課長（高原順治）　今後、西鉄と協議してみたいというふうに考えます。
   48: ◯委員（伊藤雅都）　６４ページの、下大利駅東地区の電線類地中化設計委託とありますけれども、これは協議とか話し合いは大変難しいものがあるんだろうと思いますけれども、どういうふうな感じで何メートルぐらいして、予算的にメートルにしてどれだけかかるものか、説明ができれば。 49: ◯区画整理課長（池末武幸）　この地中化の委託につきましては、実はこれ、１６年度の予算でも計上させていただいておりました。１６年度の予算で設計委託を実施する予定でございましたけれども、建物移転等がスムーズに進みませんで、改めて１７年度に再度計上させていただいておる分でございます。 　内容につきましては、下大利駅東線の電車の線路から下大利公団に向かいます部分の駅東線、約１９０メートルの設計委託でございます。これは、この駅東線の電線地中化につきましては、この１９０メートル分の片側部分といいますか、旧３号線側やったですかね、の片側の部分の電線地中化を計画しておる部分でございます。この地中化につきましては、これは道路の地中化計画というのがございまして、５カ年計画というのがございまして、これは実はそういう計画に基づいて国の方との協議が調って承認を得ている部分でございます。 　それから、工事についてはこの設計委託等を踏まえまして、算定がある程度出てまいりますので、現在これのメートルあたりいくらというのはちょっとつかまえ切っておりません。 50: ◯委員長（船越眞一）　いいですか。 51: ◯委員（松崎正和）　１点だけ。６２ページの上大利土地区画整理地内散策路整備工事の概要を教えてください。 52: ◯公園街路課長（二田公一朗）　ご説明いたします。 　これにつきましては、三兼池、それから日の浦池の沿線というんですか、三兼池については５号線側、それから三兼池線を渡りまして５号線を横断します。そして、すぐに日の浦池線の方に入りまして、また池の周りを散策して日の浦池の中央部分までということで、延長１,０９０メートル、幅員３メートルから５メートルの整備を行うものでございます。 　以上です。 53: ◯委員（松崎正和）　三兼池線とか日の浦池線というのは歩道のことですか。 54: ◯公園街路課長（二田公一朗）　三兼池線については、今の車道と歩道とございます。その横に散策路というものを設置していきます。 　以上です。 55: ◯委員（松崎正和）　周回するんじゃなくて、三兼池の途中からスタートして５号線を渡って、日の浦池の半分ぐらいまで行く、それが１,０９０メートル、そうなんですか。 56: ◯公園街路課長（二田公一朗）　はい、そうでございます。両公園につきましては、周回道路は公園の中で設置していきます。 57: ◯委員（松崎正和）　今言った三兼池、それから日の浦池の途中までとは別にするということ。 58: ◯公園街路課長（二田公一朗）　図面でちょっとご説明させていただきます。 59: ◯委員（松崎正和）　図面は後でいい。５号線を渡るのはどうして渡るんですか。 60: ◯公園街路課長（二田公一朗）　横断歩道で渡っていただきます。 61: ◯委員（松崎正和）　横断歩道というのは、平面の歩道。 62: ◯公園街路課長（二田公一朗）　そうでございます。 63: ◯委員（松崎正和）　あれだけの車の量があるのに。 64: ◯区画整理課長（池末武幸）　この散策路につきましては、これ、実は上大利の北と南の区画整理事業の中で用地を確保したものでございまして、その延長等については今申し上げましたとおりでございますけれども、基本的には三兼池と日の浦池公園を結ぶ散策ということで、この、通称５号線の横断につきましては平面の横断。ただし、現在ここに信号機が設置されております。だから、この信号機の歩行者部分といいますか、それを利用して横断するということになってまいろうと思います。 　以上です。 65: ◯委員（松崎正和）　そういうものをつくっていただくことは大いにありがたいことで、ただ、あれだけの交通量のところを平面の横断歩道を設置と。それも費用の面でやむを得ない、ほかに方法がない、そういうことなんですか。 66: ◯区画整理課長（池末武幸）　今現在、信号機がついております。だから、当然その信号機で通行を遮断して渡るということになろうと思いますけど。 67: ◯委員（松崎正和）　今渡る人はほとんどいないんですよ。ただ、そういう散策路ができると、結構散歩するんじゃないかと。だから、例えば地下道がいいかどうかわかりませんけれども、地下道を掘るとか、歩道橋をつくるとか、そういうものは検討の余地はないんですか。 68: ◯公園街路課長（二田公一朗）　今計画はございません。平面で横断していただくということでご理解していただきます。 69: ◯委員（松崎正和）　図面は結構ですけれども、さっき言った、今説明いただいた日の浦池からこう来て、三兼池から日の浦池公園の途中までのやつとが今言っているやつですか。そのほかに、今、二田課長が言った、池それぞれを周回する散策というもの、それとは別にできるんですか。 70: ◯公園街路課長（二田公一朗）　今申されたとおり、公園については、園路として公園を周回する通路がございます。これは三兼池も日の浦池もございます。その線を結ぶものが散策路、高質空間ということで設置するものでございます。 71: ◯委員長（船越眞一）　次、どなたか。 72: ◯副委員長（井上博隆）　御笠川西部の土地区画整理について、予算がついていないんですけれども、ちょっと本年度予算に関連があるのでお聞きしたいんですけれども、ちょうど１年前の３月議会で一般質問をしたんですけれども、市の市有地を積極的に売却してはどうかという話で、そのとき部長の答弁の中で、保留地は市の財産ではないし、処分金はその事業費に充てるというふうなお話があったと思います。そして、その土地ももうそもそも１,７００平米しか残っていないというふうなご答弁だったと思うんですけれども、今年度の管財課の方に換地調整地を所管替えされて、普通財産として売却して、売却金は一般財源として使うと。そして、土地も８,２５７平米あるというふうにお聞きしたんですけれども、これは一体どういった経緯でそういうことになったのかお聞かせください。 73: ◯区画整理課長（池末武幸）　ご質問の八千二百何がしかの平米につきましては、あくまでも市の換地、俗に言う市有地でございます。３月にご答弁申し上げましたのは、事業の中で事業の財源に充てるために必要な土地、俗に言う、皆様の減歩からいただいて事業に充てる土地、これが通常、保留地ということでございます。だから、保留地はあくまでも事業の財源の一部ということで、昨年、１,７００平米ほど残があるということでご説明したと思いますけれども、御笠川西部については全体で、保留地の面積は約１万８,０００平米ほど皆様の減歩から保留地としていただいている。この土地を処分して事業の財源に充てていくわけでございますけれども、現在の状況を申しますと、このうち約７００平米が保留地として残っております。この７００平米につきましては、実は市の水道局の敷地の一部に保留地がございまして、それを水道局の方から１７年度予算で買い上げをしていただくということになっておりまして、それが売却完了いたしますれば、当初予定しておりました１万８,０００平米の保留地がすべて完売と申しますか、売却がなされてしまうということでございます。 　ご参考までに申し上げますと、御笠川西部の全体の事業費が約１６３億円ほどかかっております。この１６３億円のうち、約２４億円がこの保留地という土地を処分した財源でございます。今申しました、水道局の方から１７年度に７００平米ほど買い上げをしていただきますならば、すべて２４億円の保留地財源というのが完了したということになってまいります。これはあくまでも区画整理事業をするのに必要な事業の財源です。 　それと、冒頭申しました八千何がしかの土地につきましては、市の土地、市が先行買収した市有地、これの区画整理事業をやりますと、当然、土地が減歩という形で減ってまいります。ただし、きれいな整形な形で換地としてなされるわけですけれども、その市で先行取得していただいた換地調整用地等の面積が区画整理後に八千何がしかの面積でお返しできるということで、あくまでもこれは市の普通財産になっていく部分でございます。だから当然、それを管理します、うちの市役所でいえば管財課に移管替えを行いまして、そこで今後の処分あるいは利用法等を検討していくということになってまいります。 　以上です。 74: ◯副委員長（井上博隆）　全体的に何かよくわからなかったんですけれども、じゃ、そのときは八千何がしというのはわからなかった土地だということですか。 75: ◯区画整理課長（池末武幸）　御存じのように、区画整理事業というものは当然、その事業を始めるときにお持ちになっておる土地が、減歩という形で減ってまいります。小さくなります。当初は、１万何千平米の土地を区画整理する前の、俗に言う、従前地といいますか、それで先行取得をしていただいておったわけですけれども、それが区画整理事業の施行によりまして、最終的に換地、新しい土地として今お返しができる。その面積が八千何がしかの面積ですよということで、当然、今現在の区画整理事業の姿、新しい道路ができて、新しい公園ができて、そういう中に換地された土地として今管財課の方にお返しをしておるということでございます。 76: ◯建設部長（原　文夫）　単純にわかりやすく考えていただきますと、市も１人の地権者であると。区画整理の中に、市も土地を持っていたと。それを市が換地してもらうと。ですから、市が何も使っていませんので、これは普通財産ですから、これは管財課が今後管理していくということで、市もその区域内の１地権者であると。だから、一般の地権者の方と同じような土地をその中に市が持っておったということでございます。 　区画整理で公園とか道路とか、公共施設を整備しますけれども、それは区画整理地区内の、先ほど課長が言いました減歩、これでそういう道路用地は充てます。当然市が持っておった土地も減歩されますから、一部はそういうところに入っていくということで、単純に市も地区内の１地権者で、たまたまそこに土地を持っていたと。それの換地分を今度は管財課で管理するということです。 77: ◯副委員長（井上博隆）　ただ、それはわかるんですけれども、３月の時点で仮換地も終わっていたんじゃないかなというふうに思うんですけれども。 78: ◯区画整理課長（池末武幸）　確かに、３月の時点では仮換地は終わっておりました。これは、区画整理事業と申しますのは、従前の土地がありまして、区画整理する前の土地がありまして、それを新しい土地として予定します。それが仮換地ということですね。それが最終的に工事とか建物の移転とか完了しますと、それが最終的に確定をしてまいります。その確定をしてまいるというのが換地処分というんです。だから、換地処分につきましては、現在県の方で今月の１８日に県の告示をする予定にいたしております。その時点で最終的な、もとお持ちになった土地が新しく生まれ変わって確定するということになりますので、前回の議会のときは仮換地ということで、仮に換地になる予定地で、現在はこれが県の公告がなされますと、従前の土地にかわる土地として確定したということになってまいりますので、あくまでも仮換地のときは換地の予定地ということでございます。 　以上です。 79: ◯副委員長（井上博隆）　ということは、今もし僕が同じ質問をしたとしても、今でももう確定はしているんですか。 80: ◯区画整理課長（池末武幸）　法律的にいきますと、３月１８日の次の日、暦でいえば３月１９日に確定をいたします。換地処分の公告の日の翌日、これが区画整理法の第１０３条で言えば、換地処分ということで、もとお持ちになった土地が法律的に新しく切りかわる。だから、当然それを踏まえまして、今度は登記所の方で新しい土地の書きかえ作業を行ってまいります。 81: ◯副委員長（井上博隆）　じゃ、議会なんかで質問しても、この８,２５７という数字はどうしても出てこない数字だということですか。 82: ◯区画整理課長（池末武幸）　少し理解の仕方が違うかもしれませんけれども、仮換地の状態でもあくまでも仮の予定面積ですから、それは出てまいります。最終的にそれが確定すると。もっと平たくといいますか、申し上げれば、仮換地という予定の土地をつくりまして、それに基づいて工事等をやっていきます。そうすると、どうしても工事の中でいろいろな工事の誤差とか出てまいりますので、それを最終的にもう１回測量をやり直しまして、最終的に確定したものが最後の換地、換地処分ということになってまいります。だから、どうしても、これはご自分の土地でも一緒ですけれども、例えば１００坪仮換地を予定していますよということでお渡し申し上げておっても、工事とかをやってまいりますと、これが９９.９坪になったり、あるいは１００.何坪になったりという誤差が生じてまいります。それが最終的に固まるのが、そういう工事とか測量とかが終わった現時点、西部で申しますれば現時点の換地処分時ということになります。これが、もとお持ちになっておった土地がきれいに生まれ変わったと。 　以上です。 83: ◯副委員長（井上博隆）　僕が言っているのは、あのときにもう１,７００しか残っていないというふうな話があったと思うんですけれども。保留地といっても、この数字というのは、八千何がしという数字というのは、大体市の持つ保留地というのはわかっていたんじゃないですかということなんです。 84: ◯区画整理課長（池末武幸）　もう１つ誤解がないようにお話しします。保留地というやつと換地というやつは、今部長も申しましたように、換地というものは、個人の土地と考えてもらえばいいわけですね。保留地というのは、事業をやっていくために売る土地、これを生み出すのに皆様方から、地権者の方々から無償で土地をいただく。それが道路になったり公園になったり、この保留地になったりする。だから通常、減歩率、減歩率というのは、この２つが合わさったものが皆さんの土地の負担率ですよということなんです。だから、それで生み出されたものが、今言いますように、一部は公共用地、一部は保留地ということで、この保留地というものは事業の財源になるということですね。だから、１,７００平米残っているというのは、保留地という部分の土地です。 85: ◯委員長（船越眞一）　暫時休憩します。 　　　　（休憩　午後２時３０分） 　　　　（再開　午後２時３１分） 86: ◯委員長（船越眞一）　再開します。 87: ◯副委員長（井上博隆）　後で詳しく聞かせてください。 88: ◯委員長（船越眞一）　ほかに。 89: ◯委員（立原恭子）　１点だけお願いいたします。６５ページの駐輪場等維持管理費の中で、道路照明灯、防犯灯、新設予備建て替え等工事、これ、２５０万円。これは何基ぐらいを予定してあるか、ちょっと教えてください。 90: ◯維持課長（岸本　健）　新設、建て替えを含めまして、場所にもよるんですけれども、共架の場合が、大体１基約３万円程度、二、三万円ですね。大きさにもよるんですけれども。それと、あと電柱とかがない場合、新しくポールから建てないといけない場合が、大体１基３０万円程度からかかります。大体今予定していますのは、新設、建て替えを含めまして約五、六十基予定しているところでございます。 　以上です。 91: ◯委員（立原恭子）　これは、地元から要望があったのみをやっていくという形になっているのか、市の方でみずからつけてという形なのか。 92: ◯維持課長（岸本　健）　新設につきましては基本的に、特に防犯灯につきましては地元の要望を踏まえまして、現地調査をして必要な箇所には設置していくようにしております。 　それから、建て替え等につきましては、既存の施設の老朽化、ポールの根元が腐れているとか、そういうのは私どもの方で把握しておりますので、その分については、現地の傷みぐあいを見ながら建て替え、更新を行っております。 　以上です。 93: ◯委員（立原恭子）　例えば、今まで建てていただいたものが暗いとか、そういった場合というのは、やっぱり現地を見た上でというような形になっているんですか。 94: ◯維持課長（岸本　健）　照度改善といいますか、そういうようなところにつきましても、地元の区の方から、防犯灯を増やすのか、もしくは照度を上げるのか、その辺、要望の内容等を踏まえまして現地を確認して、それと、その関係を踏まえまして地元と協議して対応しているのが現状でございます。特に防犯灯につきましては、特に既存の電柱に添架するのが多いんですけれども、家屋のすぐ横とか、状況によって明る過ぎるといいますか、自分の家の前に、ある意味では夜寝られないというような苦情もたまにありますので、特に防犯灯につきましては、区長さんにその辺の調整、協議をお願いしているところでございます。 　以上です。 95: ◯委員（立原恭子）　はい、どうも。 96: ◯委員長（船越眞一）　ほかにありませんか。（なしの声）ないようでしたら、これをもちまして建設部所管分の質疑を終わります。お疲れさまでした。 　以上で本日の委員会日程はすべて終了しました。本日はこれをもちまして散会しますが、次は１６日午前１０時より再開します。よろしくお願いします。 　　　　（散会　午後２時３５分）...